黑龍江經(jīng)濟網(wǎng)訊（劉暢）目標協(xié)同，建立常態(tài)化工作機制；規(guī)劃協(xié)同，統(tǒng)籌編制發(fā)展規(guī)劃；政策協(xié)同，營造政策疊加優(yōu)勢；招商協(xié)同，打造跨境合作品牌……中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)根據(jù)“建設以對俄羅斯及東北亞為重點的開放合作高地”任務要求，主動作為，創(chuàng)新與俄羅斯布拉戈維申斯克的合作模式，雙方打造形成“規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動、政策銜接、利益共享”的協(xié)同發(fā)展機制，共同加速推進中俄跨境集群建設。據(jù)國際商報微信公眾號報道，商務部網(wǎng)站發(fā)布《國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)部際聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”的函》，黑河自貿(mào)片區(qū)上報的“創(chuàng)新中俄跨境集群建設”創(chuàng)新案例入選自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”。
在黑河自貿(mào)片區(qū)與俄羅斯雙方交流合作基礎上，俄羅斯主動提出“打造中俄跨境集群”抱團發(fā)展的規(guī)劃。俄遠東和北極發(fā)展部、阿穆爾州政府、布拉戈維申斯克市政府多次與黑河自貿(mào)片區(qū)開展跨級別工作會談，達成“共建、共治、共享”協(xié)同發(fā)展共識。黑河自貿(mào)片區(qū)與布拉戈維申斯克市政府簽訂了《開展跨境合作協(xié)同工作備忘錄》，建立聯(lián)合工作機制，推動信息交流共享和問題磋商解決機制。通過開展多次會商，明確雙方共同推進、打造協(xié)同發(fā)展跨境集群。
黑河自貿(mào)片區(qū)將自貿(mào)試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、跨境經(jīng)濟合作試驗區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等政策疊加，與俄羅斯超前發(fā)展區(qū)和自由港政策銜接，形成共同支持雙方投資、保護企業(yè)發(fā)展的政策支撐。黑河自貿(mào)片區(qū)圍繞先行先試和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，創(chuàng)新推出黑河自貿(mào)片區(qū)10條優(yōu)惠政策、互市貿(mào)易 9 條優(yōu)惠政策等高含金量“政策包”。俄方根據(jù)黑河優(yōu)惠政策進行調(diào)整，同步提供更多優(yōu)惠。同時，黑河自貿(mào)片區(qū)與布拉戈維申斯克共同開展招商推介和宣傳活動，協(xié)同舉辦阿穆爾博覽會和大黑河島經(jīng)貿(mào)洽談會，打造“中俄雙子城”品牌。
2021年3月11日，“黑河——布拉戈維申斯克中俄跨境集群”項目國際線上會議召開，就加快中俄跨境集群聯(lián)合招商項目庫建設，開展跨境金融、旅游合作，探索建立黑河中俄聯(lián)合大學等事項達成共識，并確定與薩哈（雅庫特）共和國重點推進資源能源領域的合作發(fā)展。
通過雙方共同努力，中俄跨境產(chǎn)業(yè)集群已見雛形。跨境清潔能源資源合作持續(xù)深化；跨境農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)深入推進，國源大豆食品一期加工項目投產(chǎn)；中小企業(yè)孵化基地、互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)加工區(qū)等項目啟動建設；維塔斯、驛仙堂、耕康等企業(yè)基本完成進口中藥材加工項目建設?？缇衬静募庸ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新絲路木業(yè)境外別洛戈爾斯克加工區(qū)2019年底投入運營，境內(nèi)膠合板廠、地板廠、家具廠等陸續(xù)建成?？缇澄锪鳟a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，自貿(mào)片區(qū)跨境電商綜試區(qū)海外倉二期開工；中俄跨境物流樞紐項目正在建設。跨境旅游健康產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，以建設中俄友好醫(yī)院為基礎，一批健康項目成功對接。寒區(qū)試車經(jīng)濟漸成規(guī)模，黑河全季試車基地前期順利啟動。跨境智能機電制造產(chǎn)業(yè)積極推進，利源達與徐工集團合作開發(fā)的境外年產(chǎn)1萬輛裝載機項目啟動實質(zhì)籌備。
未來，黑河自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)建立和完善中俄合作模式，不斷擴大合作深度和廣度，把產(chǎn)業(yè)集群的切入點，變成帶動全面合作的破題點，推進體制協(xié)調(diào)創(chuàng)新，以培育跨境產(chǎn)業(yè)平臺和跨境產(chǎn)業(yè)為重點，打造境內(nèi)外聯(lián)動互補的跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，構建上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，建設對俄開放新高地，推動全國對俄開放合作再上新臺階。
