□滕嘉娣 邢丹
“我們已按檢查組提出的整改意見進(jìn)行了整改，700個(gè)停車泊位全部向患者免費(fèi)開放。”日前，面對(duì)前來回訪調(diào)研的哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)督導(dǎo)組，該市某醫(yī)院停車場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹。
停車場(chǎng)亂收費(fèi)、監(jiān)管缺位、權(quán)力尋租等問題一直飽受群眾詬病。省紀(jì)委監(jiān)委去年啟動(dòng)城市公共停車管理行業(yè)突出問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)圍繞違規(guī)設(shè)置收費(fèi)停車場(chǎng)（位）、違規(guī)設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題開展監(jiān)督檢查，規(guī)范停車管理行業(yè)秩序。
這是省紀(jì)委監(jiān)委深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的一個(gè)縮影。一年來，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以人民為中心，立足職責(zé)深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過一次次監(jiān)督、一項(xiàng)項(xiàng)整治、一個(gè)個(gè)案件，著力推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。2021年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題11228個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理13749人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11227人。
點(diǎn)題整治 細(xì)處著手精準(zhǔn)發(fā)力
“感謝你們！第二筆40萬元今天已經(jīng)給我了……”前不久，齊齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委干部接到了市民管海宗打來的電話。2016年，管海宗承包了市金湖灣項(xiàng)目部分抹灰工程，工程結(jié)束后，包括工人工資在內(nèi)的110萬元工程款被施工單位惡意拖欠，管海宗不得不四處奔波求助。對(duì)此，該市紀(jì)委監(jiān)委高度重視，立即與市住建局、市信訪局及龍沙區(qū)政府對(duì)接。在多方合力督促推動(dòng)下，施工單位分兩期將工程款結(jié)清。
該問題的圓滿解決，與一場(chǎng)全省鋪開的房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題專項(xiàng)整治“回頭看”密切相關(guān)。2018年，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)化解了一批信訪積案。
2021年4月，省紀(jì)委監(jiān)委按照省委統(tǒng)一部署，啟動(dòng)專項(xiàng)整治“回頭看”，重點(diǎn)聚焦拖欠農(nóng)民工工資、房屋征收補(bǔ)償不合理等8個(gè)方面內(nèi)容。目前，“回頭看”督辦的1071件信訪案件已全部化解。
“常看萬家燈火，常思百姓憂樂。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以鋼牙啃硬骨頭的決心和行之有效的措施，解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題?！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記、省監(jiān)委主任張巍表示。
民有所呼，我有所應(yīng)。一年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞弱有所扶、住有所居、行有所暢、食有所安等方面，對(duì)近三年來省信訪局、省紀(jì)委監(jiān)委受理的群眾舉報(bào)進(jìn)行倒查分析；結(jié)合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委“我為群眾辦實(shí)事·紀(jì)委請(qǐng)您來出題”活動(dòng)，對(duì)群眾訴求線索掛牌督辦；用好巡視巡察成果，同步梳理民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
“脫貧后，幫扶政策是否持續(xù)穩(wěn)定落實(shí)？駐村幫扶干部經(jīng)常到咱家來嗎？”在綏化市青岡縣的田間地頭，農(nóng)民們經(jīng)常會(huì)遇到一群特殊的“訪客”主動(dòng)跟他們攀談幾句。這群“訪客”，就是縣紀(jì)委監(jiān)委派出的監(jiān)督檢查組成員。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。廣袤的龍江大地上，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯群眾關(guān)注的痛點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，把責(zé)任落實(shí)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)糾正“松氣歇腳”思想，保證脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”。
按照“可操作、可整治、可見效”原則，省紀(jì)委監(jiān)委把群眾所盼與職責(zé)所能緊密結(jié)合，確定將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程、農(nóng)村集體“三資”、中小學(xué)“營(yíng)養(yǎng)餐”、道路交通領(lǐng)域、窗口單位服務(wù)等7項(xiàng)列入“點(diǎn)題整治”重點(diǎn)內(nèi)容，并要求各地因地制宜確定整治“自選”動(dòng)作。
“點(diǎn)題整治”中，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖徹查黨員干部、公職人員失職失責(zé)、違紀(jì)違法等問題。同時(shí)，督促有關(guān)部門全面清理排查、建立整改臺(tái)賬、實(shí)行銷號(hào)管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，共清欠農(nóng)民工工資1.09億元，回遷安置居民4490戶；清查整改農(nóng)村集體“三資”問題7947個(gè)，上繳資金6167.5萬元；取消停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格33家，取締私設(shè)停車場(chǎng)30個(gè)，設(shè)立免費(fèi)停車泊位1.9萬個(gè)。
群眾出題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督。省紀(jì)委監(jiān)委“點(diǎn)題整治”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象，探索建立了職能部門具體整治、紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)監(jiān)督、上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，以解民憂、紓民怨、暖民心的實(shí)際行動(dòng)，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。
聯(lián)動(dòng)監(jiān)督 靶向施治作風(fēng)頑疾
“2013年2月至2019年1月，哈爾濱市第一醫(yī)院原院長(zhǎng)孟慶剛借春節(jié)、中秋等節(jié)日之機(jī)，收受下屬等30人禮金331萬元，其中黨的十九大后收受73.5萬元?！比ツ?2月28日，省紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)6起風(fēng)腐一體典型案例，發(fā)現(xiàn)和查處一批以節(jié)日禮尚往來為名、行腐敗之實(shí)的問題，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。
就在此前兩天，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全省黨員干部和公職人員提出“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，嚴(yán)明2022年元旦春節(jié)期間紀(jì)律要求，統(tǒng)籌推進(jìn)糾“四風(fēng)”和反腐敗工作。
一年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持之以恒糾治“四風(fēng)”，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯緊抓實(shí)，定期通報(bào)曝光典型案例，推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。在強(qiáng)化典型案例警示震懾的同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委還于去年年初建立月通報(bào)制度，每月定期向社會(huì)發(fā)布全省查處“四風(fēng)”問題情況，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的“風(fēng)向標(biāo)”作用，建立統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，找出共性規(guī)律，督促相關(guān)部門查漏洞、補(bǔ)短板。
“全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持‘三不’一體理念，把查處問題與督促整改相結(jié)合，將系統(tǒng)治理作為維護(hù)群眾利益的經(jīng)常性手段，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效轉(zhuǎn)化為標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
窗口單位展現(xiàn)著一個(gè)城市的風(fēng)貌，檢驗(yàn)著政府的行政效能和工作作風(fēng)，直接反映出營(yíng)商環(huán)境的好壞。一段時(shí)間以來，群眾對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、質(zhì)效不高
“對(duì)群眾反映的問題，再小也不放過；哪方面有問題反映，就在哪方面下功夫?！比ツ?月以來，省紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，聚焦窗口單位形式主義、官僚主義頑疾，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等問題開展全面作風(fēng)“體檢”。
近日，大慶市民于先生來到市建設(shè)大廈不動(dòng)產(chǎn)交易中心辦理業(yè)務(wù)，本以為來晚了預(yù)約不上，沒想到掃碼測(cè)溫后便順利取號(hào)等候，很快就辦完了業(yè)務(wù)。
然而，不久前這處辦公場(chǎng)所卻是另一番景象。去年9月，大慶市紀(jì)委監(jiān)委暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，受疫情期間業(yè)務(wù)累積影響，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口業(yè)務(wù)量增多，但預(yù)約號(hào)卻沒及時(shí)增加，一到下午3點(diǎn)后，部分窗口就處于空閑狀態(tài)，可放號(hào)系統(tǒng)卻顯示預(yù)約已滿，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。問題查清后，大慶市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促有關(guān)部門整改問題、建章立制、堵塞漏洞。
一年來，在作風(fēng)“體檢”中，省市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，兵分多路，直插負(fù)責(zé)單位的辦事窗口，通過模擬辦事、陪走流程、查閱臺(tái)賬、訪談群眾等形式進(jìn)行明察暗訪。與此同時(shí)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還開展“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，提升監(jiān)督效能。
“這種統(tǒng)一部署、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推動(dòng)人員力量、監(jiān)督手段形成合力，促進(jìn)監(jiān)督提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了‘1+1>2’的效果?！?省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任張?jiān)迄i介紹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，窗口單位形式主義官僚主義問題監(jiān)督檢查啟動(dòng)以來，全省共查處問題567個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理612人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分37人。
創(chuàng)新賦能 助力提升治理效能
“這個(gè)欺壓我們低保戶的干部終于得到了嚴(yán)懲，感謝紀(jì)委監(jiān)委為我們討回公道?！鼻安痪茫笈d安嶺地區(qū)新林區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部到塔爾根鎮(zhèn)開展“回頭看”時(shí)，村民陶向軍連聲道謝。
陶向軍是塔爾根鎮(zhèn)的一名低保戶，之前因在外地、不能及時(shí)返回鎮(zhèn)里簽字，不得已向塔爾根鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳殿淳微信轉(zhuǎn)賬500元“感謝費(fèi)”，才得以保住低保資格。在塔爾根鎮(zhèn)，還有多名低保戶與陶向軍的經(jīng)歷類似。最終，吳殿淳受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去塔爾根鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)，調(diào)離原工作崗位。在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，這些低保戶領(lǐng)回了被索要的“感謝費(fèi)”。
去年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村基層腐敗問題易發(fā)
“以往相關(guān)部門只管發(fā)錢，后續(xù)跟進(jìn)不夠，也難以監(jiān)管到位。有了這個(gè)平臺(tái)，群眾可以實(shí)時(shí)查看個(gè)人賬戶，監(jiān)督村里的‘錢袋子’?！睒迥峡h紀(jì)委監(jiān)委小微權(quán)力監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)人孫鵬所說的平臺(tái)，就是“樺南縣惠民資金監(jiān)管平臺(tái)”。這款軟件包含了微信小程序、APP、PC端網(wǎng)頁鏈接等多種應(yīng)用形式，上線以來顯示出大數(shù)據(jù)監(jiān)督的強(qiáng)大力量。
為積極探索農(nóng)村“三資”領(lǐng)域監(jiān)督方式方法，有效解決“三資”領(lǐng)域亂象，省紀(jì)委監(jiān)委在齊齊哈爾市開展重點(diǎn)村提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，確定100個(gè)重點(diǎn)村黨組織書記由縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提級(jí)監(jiān)督；在佳木斯湯原縣開展村級(jí)“三資”管理提級(jí)監(jiān)督，建立“三資”管理清單、監(jiān)督正負(fù)清單和公開公示監(jiān)督平臺(tái)，打通農(nóng)村基層監(jiān)督“最后一公里”。在此基礎(chǔ)上，去年4月，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門聯(lián)合開展全省農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治。截至目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)2375個(gè)村進(jìn)行提級(jí)監(jiān)督，查處問題3630個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3374人。
群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題大多發(fā)生在基層，省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持紀(jì)委監(jiān)委牽頭推進(jìn)，積極構(gòu)建省市縣上下貫通，機(jī)關(guān)、派駐、巡視左右銜接，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，一個(gè)統(tǒng)籌橫向到邊、監(jiān)督縱向到底的立體格局日益完善。
在雪城牡丹江，海林辦案協(xié)作區(qū)經(jīng)驗(yàn)在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中推廣。針對(duì)基層辦案力量不足、辦案能力不強(qiáng)等問題，海林市構(gòu)建“紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）+紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”的工作模式，建立協(xié)作區(qū)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分工協(xié)作制、每月例會(huì)制等工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委還在全市建立了43個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，并制訂出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化
“省紀(jì)委監(jiān)委全力支持市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督辦案，以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案力量配置，探索區(qū)域協(xié)作、交叉互查等機(jī)制，不斷提升基層正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力。”省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任姜宏偉表示。
民為邦本，本固邦寧。一年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)守政治定位，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，從一件一件小事抓起，將監(jiān)督觸角延伸到“神經(jīng)末梢”，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。
